新潟の大雪で携帯もつながりにくい状況(ケータイWatch12/22)
新潟・下越地方などで大規模停電　最大６５万戸に影響(asahi.com暮らし12/22)

大雪の影響でケータイもつながり難くなってるそうです。
今回の場合は大規模停電の影響で、基地局などへの電力供給が滞っておるので停波した基地局が出ているのしょう。
加えて、地震の時と同じ様に通信が混雑している部分もあるのだと思います。

まぁとりあえず緊急以外の利用は避けた方が吉でしょう。